E’ stata pubblicata la nuova edizione 2016 del "Codice di contabilità di amministrazione e contabilità penitenziaria", contenente la raccolta della normativa e circolari dal 1920 al 2016. Sono state poi aggiornate le edizioni del "Funzionario delegato dell'A.P." e del "Manuale dell'operatore penitenziario" con le recenti normative della riorganizzazione del Ministero e del Dipartimento e della materia contrattuale. Cliccare su "pubblicazioni" per visionare gli indici dei testi. Sempre su "pubblicazioni" è visibile la mia monografia "Una vita vissuta per il carcere"
sesta edizione 2017 - ristampa aggiornata -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ruolo, compiti e responsabilità alla luce della vigente normativa Le spese del funzionario delegato L’attività contrattuale del funzionario delegato I controlli Il rendimento dei conti
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- in formato PDF su CD - pag. 480, euro 20,00
2014
P A R T E P R I M A
IL FUNZIONARIO DELEGATO COMPITI E RESPONSABILITA'
SEZIONE PRIMA
I COMPITI DEL FUNZIONARIO DELEGATO
Cap. 1- Le spese dello Stato ed i vari sistemi di pagamento a)concetto e classificazione b)le fasi delle spese c)l'ordinazione delle spese d)l'ordinativo diretto e)l'ordine di accreditamento f)estensione dei sistemi di pagamento Cap. 2- Il funzionario delegato delle ammin.statali a) persona che può assumere la figura di F.D. b) il F.D. quale ordinatore secondario. c) obblighi del funzionario delegato. e) sostituzione del funzionario delegato d) passaggio di gestione tra F.D. Cap. 3- Il funzionario delegato dell'ammin. penitenziaria a) ruolo del funzionario delegato dell'A.P. b) compiti e responsabilità del F.D. c) il Direttore del C.G.M. d) limite di spesa del F.D. e) l'ufficio del riscontro contabile f) origini storiche del riscontro contabile
SEZIONE SECONDA
LE RESPONSABILITA' DEL FUNZIONARIO DELEGATO
Cap. 1- Le responsabilità dei dipendenti statali a) concetto di responsabilità b) la responsabilità penale c) la responsabilità civile verso terzi d) responsabilità dei conducenti degli automezzi e) la responsabilità dirigenziale f) la responsabilità amministrativa g) La responsabilità nel procedimento amministrativo h) tutela in giudizio Cap. 2- Le responsabilità dei funzionari contabili a) classificazione b) responsabilità patrimoniale c) responsabilità contabile d) il danno erariale e) casi particolari di responsabilità f) il danno all’immagine g) danno da disservizio h) i giudizi presso la Corte dei conti i) i giudizi di responsabilità l) i giudizi di conto m) i rimedi contro le decisioni n) le ritenute cautelari o) il sequestro conservativo p) rapporto tra procedimento penale e patrimoniale q) i rimborsi delle spese legali r) esecuzione delle condanne s) condono contabile Cap.3 Le responsabilità dei funzionari contabili dell’amministrazione penitenziaria a) le varie specie di responsabilità b) le responsabilità alla luce del regolamento carcerario c) limiti al dovere di obbedienza d) giurisprudenza in materia di contabilità carceraria
SEZIONE TERZA
L'ORGANIZZAZIONE CONTABILE DELL'A. P.
Cap. 1- Gli organi dell'A. P. Cap. 2- I servizi amministrativo-contabili Cap. 3- I soggetti del servizio ammin.-contabili a) il Direttore b) il capo area d) il coll. ammin.contabile e) il contabile f) gli altri organi contabili g) rapporti fra i funzionari contabili e gli altri operatori penitenziari
PARTE SECONDA
L'ATTIVITA' CONTRATTUALE DEL FUNZIONARIO DELEGATO
SEZIONE PRIMA
I CONTRATTI
Premessa Cap. 1- Natura giuridica e classificazione dei contratti Cap. 2 - Le forme di contrattazione 1) La scelta del contraente 2) La capacità di contrattazione 3) Il ricorso alle convenzioni Consip 4) Il ricorso al mercato elettronico 5) L’asta pubblica 6) la licitazione privata 7) Pubblicità delle gare 8) La trattativa privata 9) Il dialogo competitivo 10) La concessione 11) Raggruppamenti temporanei di imprese e di consorzi 12) Capitolati d’oneri 13) Normativa antimafia 14) L’accesso ai documenti delle gare 15) Contributo all’autorità di vigilanza lavori 16) Responsabilità del procedimento Cap. 3 – La stipulazione e l’approvazione 1) La stipulazione dei contratti 2) L'ufficiale rogante ed il repertorio 3) La durata dei contratti 4) La cauzione 5) L'approvazione dei contratti 6) Registrazione dei contratti 7) Registrazione fiscale. 8) Comunicazione dei contratti stipulati Cap. 4- L'esecuzione dei contratti ed il collaudo 1) L’esecuzione in genere 2) L'esecuzione delle forniture e dei servizi 3) L'esecuzione dei lavori 4) Il collaudo 5) Sostituzione e morte dell'appaltatore 6) Cessione del contratto Cap. 5- Il pagamento del prezzo e la revisione 1) Pagamento di acconti 2) Il pagamento del saldo 3) Penalità 4) La revisione dei prezzi 5) Ritardi nei pagamenti 6) Cessione del contratto Cap. 6- I contratti di vendita Cap. 7 – Risoluzione dei contratti e le controversie Cap. 8 - I servizi in economia 1) Definizione e natura giuridica 2) Il regolamento dei servizi in economia 3) I lavori in economia 4) L’esecuzione delle forniture e servizi in economia 5) I visti di congruità dei prezzi Cap. 9 - Gli atti delle gare in economia Cap.10 - Le responsabilità dell’appaltatore e dei funzionari contabili
PARTE TERZA
L'ATTIVITA' CONTABILE DEL F. D
SEZIONE PRIMA LA GESTIONE DEI FONDI DI BILANCIO
Cap. 1- Il bilancio dell'A. P. l) Bilancio passivo dell'A.P. 2) Programmazione delle spese 3) Autonomia contabile 4) Decentramento contabile 5) Organizzazione finanziaria 6) Contabilità analitica Cap. 2 – L’apertura di credito 1) Procedura per l’emissione 2) Variazioni dell’O/A 3) Le spese che vanno effettuate con l'0/A 4) Modi di utilizzazione dell'O/A 5) Situazione aperture di credito 6) Deposito firme funzionari contabili 7) Ordini di accreditamento in conto sospeso 8) Pignoramento ordini di accreditamento Elenco capitoli di entrata dell’A.P. Elenco dei capitoli di spesa dell’A.P. Cap. 3 – L’ordinativo 1) L’ordinativo diretto 2) Il mandato informatico 3) L'ordinativo di pagamento 4) Classificazione degli ordinativi 5) Requisiti per l'emissione dell'ordinativo 6) Annullamento ordinativi 7) Smarrimento e rettifiche ordinativi 8) Spedizione ordinativi 9) Modalità di pagamento degli ordinativi 10) Pagamento degli ordinativi a persona diversa 11) Luogo di pagamento degli ordinativi 12) Restituzione ordinativi 13) Contabilizzazione degli ordinativi 14) Ordinativi in conto sospeso 15) Controllo ordinativi Cap. 4 -Il buono 1) Classificazione dei buoni 2) Buoni di prelevamento in contanti 3) Buoni per il versamento delle ritenute 4) Buoni per il versamento delle disponibilità sugli O/A 5) Buoni di sub-anticipazione 6) Pagamento dei buoni 7) Contabilizzazione dei buoni Cap. 5- L'esecuzione delle spese 1) Premessa 2) Impegno 3) La liquidazione delle spese 4) I documenti giustificativi delle spese 5) L'imputazione delle spese 6) Il pagamento delle spese 7) Il pagamento delle spese in deposito provvisorio 8) Il pagamento delle spese all'estero 9) La compensazione 10) Gli atti impeditivi dei pagamenti 11) Ritardato pagamento delle spese 12) Recupero fondi 13) Rendicontazione delle spese Fac simile provvedimento di liquidazione della spesa Cap. 6) I documenti commerciali e la relativa normativa fiscale 1) I documenti commerciali 2) L’imposta di registro 3) L’iva 4) L’imposta di bollo Cap. 7 - Adempimenti mensili 1) Elenchi ordinativi estinti 2) Mod.66T 3) Ordinativi diretti inestinti Cap. 8 - La chiusura dell'esercizio 1) Adempimenti annuali 2) Prelevamento fondi a fine esercizio 3) Trasporto ordini accreditamento 4) Superi di spesa 5) Le economie di bilancio Riepilogo operazioni di chiusura Cap. 9 - I fondi in conto residui 1) Premessa 2) La richiesta dei residui 3) Buoni inestinti al 31/12 4) Ordinativi inestinti al 31/12 5) Aperture di credito trasportate 6) I decreti di accertamento dei residui 7) La rendicontazione dei residui Cap.10 - La perenzione e la prescrizione Cap. 11 – Il riconoscimento del debito Cap. 12 – L’esecuzione forzata
SEZIONE SECONDA
LA GESTIONE DEI FONDI DI BILANCIO DEGLI ORGANISMI PENITENZIARI SPECIALI
Cap. 1- La gestione dei fondi degli istituti minorili Cap. 2 - La gestione contabile dei Provveditorati regionali Cap. 3- La gestione contabile degli UEPE Cap. 4- La gestione dei fondi degli istituti contabilmente collegati Cap. 5 – La gestione delle Scuole di formazione Cap. 6 – La gestione contabile dei Magazzini vestiario Cap. 7 – La gestione contabile delle case mandamentali Cap. 8 - Le contabilità speciali
SEZIONE TERZA
LE SPESE DEL FUNZIONARIO DELEGATO
Premessa Cap.1- Trattamento economico pers. ammin. tecnico 1) stipendi personale dirigente 2) stipendi personale amm.vo e tecnico 3) indennità di amministrazione 4) supplemento indennità penitenziaria 5) stipendi personale religioso 6) trattamento economico personale sanitario 7) indennità bilinguismo 8) indennità di preavviso 9) compenso sostitutivo delle ferie 10) trattamento economico sospensione dal servizio 11) ritenute per sciopero 12) ritenute sanzioni disciplinari Cap. 2 – Imposta sul reddito delle persone fisiche 1) redditi soggetti a ritenuta erariale 2) tassazione separata 3) detrazioni d’imposta 4) addizionale regionale e comunale 5) redditi lavoro occasionale 6) scheda fiscale 7) conguaglio fiscale 8) certificazioni del datare di lavoro 9) versamento dell'imposta 10) dichiarazione dei redditi 11) codice fiscale 12) assistenza fiscale Cap. 3 - Contributi previdenziali a carico del personale Cap. 4 - Compenso lavoro straordinario personale ammin. Cap. 5 - Fondo unico di amministrazione Cap. 6 - Trattamento economico personale del Corpo P.P. 1) disposizioni generali 2) stipendi ed altri assegni 3) stipendi ex ufficiali 4) stipendi allievi 5) indennità integrativa speciale 6) tredicesima mensilità 7) divieto riformare in peggio 8) irripetibilità assegni 9) reintegrazione in servizio 10) assunzioni in servizio e passaggi altre ammin.ni 11) stipendi personale sospeso dal servizio 12) trattamento economico eredi del personale deceduto 13) compenso sostitutivo congedo ordinario non fruito 14) prescrizione stipendi 15) pignoramento stipendi 16) recupero somme erroneamente corrisposte 17) rivalutazione monetaria e interessi legali 18) modalità pagamento stipendi 19) ritenute stipendi 20) assenze per infortuni 21) assegno per il nucleo familiare Cap.7 - Compenso lavoro straordinario pers. del Corpo P.P. Cap.8 - Fondo efficienza personale del Corpo P.P. Cap.9 - Indennità accessorie personale del Corpo P.P. Cap.10 - Contributo Irap Cap.11 - Buoni pasto Cap.12 - Mensa di servizio Cap.13 - Trattamento di missione personale amministrativo 1) natura giuridica del servizio di missione 2) autorità che dispongono il servizio di missione 3) liquidazione e documentazione 4) indennità di trasferta 5) rimborso spese vitto 6) rimborso spese viaggio 7) rimborso pernottamento 8) uso dell’autovettura 9) durata delle missioni 10) rientro in sede 11) casi particolari di missioni 12) trattamento missione dirigenti area 1 Cap.14 – Trattamento di missione all’estero Cap.15- Trattamento di trasferimento pers. amministrativo 1) diritto al trattamento di trasferimento 2) liquidazione e pagamento 3) rimborsi spese spedizione masserizie 4) indennità imballaggio 5) indennità prima sistemazione Cap.16 - Trattamento di missione personale del Corpo P.P. Cap.17 - Trattamento di trasferimento personale del Corpo Cap.18 - Spese per cure e ricoveri personale Cap.19 - Spese per il funzionamento dei corsi formazione Cap.20 - Spese per asili nido personale Cap.21 - Spese per il benessere agenti Cap.22 - Spese per il fitto dei locali Cap.23 - Spese per i mezzi di trasporto 1) manutenzione 2) gestione automezzi 3) mezzi di trasporto del Corpo P.P. 4) macchine agricole 5) i natanti dell'A.P. Cap. 24 – spese utenze domestiche uffici Cap. 25 – spese uffici Cap. 26 – Spese di copia, bollo, registrazione contratti Cap. 27 – Spese vestiario e armamento agenti Cap. 28 - Spese per la manutenzione del fabbricato 1) premessa 2) disposizioni generali 3) manutenzione ordinaria 4) manutenzione impianti 5) manutenzione straordinaria 6) incarichi ai liberi professionisti 8) esecuzione dei lavori in economia 9)manutenzione alloggi demaniali 10) incentivo progettazione e direzione lavori Cap. 29 - Spese per l’automazione e informatica Cap. 30 - Spese per il mantenimento detenuti in econ. Cap. 31 - Spese per il mantenimento detenuti in appalto Cap. 32- Spese per le attività ricreative dei detenuti Cap.33 - Spese di assistenza sociale Cap. 34 - Spese asilo nido figli delle detenute Cap. 35 - Spese utenze istituti penitenziari Cap. 36 - Spese per il casermaggio e gli uffici Cap. 37 - Spese per la difesa personale Cap. 38. -Spese per l'assistenza sanitaria dei detenuti 1) medicinali 2) assistenza specialistica 3) guardie mediche 4) protesi detenuti 5) gabinetti diagnostici e medico competente 6) specialisti medicina del lavoro 7) smaltimento rifiuti Cap.39 - organizzazione scuole formazione personale Cap.40 - Spese per le mercedi spettanti ai detenuti lavoranti 1) retribuzione lavoro dei detenuti 2) trattenute sulle mercedi 3) stipendi semiliberi 4) liquidazione e pagamento mercedi 5) utilizzazione mano d’opera detenuti 6) trattamento economico durante la malattia 7) prestazioni antitubercolari 8) trattamento economico durante l'infortunio 9) norme fiscali 10) trattamento disoccupazione 11) permessi retribuiti 12) assegno nucleo familiare Cap. 41 - Spese trasporto detenuti Cap. 42 – Spese per interventi in favore dei det. tossic. Cap. 43 -Interessi sul peculio dei detenuti Cap. 44 – Altri capitoli di bilancio Cap. 45 -Spese in conto capitali 1) spese impianti 2) spese riparazione automezzi 3) spese acquisto attrezzature ufficio 4) spese officine e lavorazioni carcerarie 5) spese industrie agricole Cap. 46 - Spese per il funzionamento degli istituti minorili
P A R T E Q U A R T A
LE GESTIONI DI BILANCIO E LE CONTABILITA' SPECIALI
Cap.1 Le gestioni fuori bilancio 1) le gestioni fuori bilancio dell'A.P. 2) la gestione dei fondi dei detenuti 3) la gestione dei proventi 4) entrate eventuali 5) quote mantenimento 6) fondi enti locali Cap. 2 - La gestione del materiale dell'A.P. 1) i beni dello Stato 2) il materiale dell'A.P. Cap. 3 - Contabilìtà di cassa dell'A.P. 1) cassa corrente e di riserva. 3) prelevamento fondi dalla Tesoreria 4) conto corrente postale 5) verifiche di cassa e passaggi di gestione 6) contabilità di cassa fine mese 7) contabilità di cassa chiusura esercizio 8) servizio cassa strutture diverse dagli istituti penitenziari 9) modalità e imputazione dei versamenti in Tesoreria
P A R T E Q U I N T A
I CONTROLLI SULL’ATTIVITA’ DEL FUNZIONARIO DELEGATO E LA RENDICONTAZIONE DELLE SPESE
Cap. 1 – Il sistema dei controlli 1) Varie specie di controlli 2) Organi di controllo 3) Organi di controllo dell’A.P. Cap.2 – La Corte dei conti 1) Organizzazione 2) Funzione di controllo 3) Funzione giurisdizionale Cap. 3 – La rendicontazione delle spese 1) necessità del rendimento dei conti 2) i rendiconti amministrativi 3) documentazione dei rendiconti 4) smarrimento documentazione 5) superi di spesa 6) firma rendiconti 7) natura del controllo sui rendiconti 8) rilievi sui rendiconti
A P P E N D I C E Bibliografia Abbreviazioni usate Cap. 1 – Stampati Cap. 2 – Leggi e regolamenti di contabilità
RECAPITI DELL' AUTORE:
Tel. 0583-419459 / 3297861937 e-mail: Questo indirizzo e-mail è protetto dallo spam bot. Abilita Javascript per vederlo. sito: www.gerardocanoro.it
PREZZO DEL TESTO EURO 20, TUTTO COMPRESO (DISPENSE VARIE E AGGIORNAMENTI)
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Informo i lettori che possono richiedere quesiti in materia di amministrazione e contabilità mediante una e-mail all’indirizzo:gerardo.canoro@libero.it
Inoltre, avendo svolto incarichi di consulente di parte dell’amministrazione e partecipato con i CTU alle redazione delle perizie contabili, sono a disposizione per la redazione di perizie contabili in materia di amministrazione penitenziaria, necessarie per gli avvocati